- 事關(guān)養(yǎng)老，這部《條例》有看點(diǎn)！
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022/11/30 0:00:00
今年10月是第13個(gè)全國(guó)敬老月。省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)的《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》，將于12月1日起施行。
養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，我省積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，老年人的獲得感、幸福感顯著提升。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)：養(yǎng)老服務(wù)形式需要拓展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)規(guī)范需要進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)力量參與養(yǎng)老扶持保障措施需要跟進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)等。因此，《條例》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。
從《條例》全文來(lái)看，共設(shè)置11章71條，明確了政府及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，明確市場(chǎng)、社會(huì)、組織、家庭、個(gè)人等主體定位。
養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、市場(chǎng)運(yùn)作、普惠多樣。
當(dāng)前來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種形態(tài)，大體上呈現(xiàn)9073的格局，即90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
以構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，《條例》分別設(shè)置了居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老服務(wù)5章。
為滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，我省于2018年啟動(dòng)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)行動(dòng)。三級(jí)中心即縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，各自有不同的職能定位。
《條例》明確，縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）培育等職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心主要承擔(dān)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源整合鏈接等職能、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站直接為老年人提供日間照料、就餐、康復(fù)等服務(wù)。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心的打造，有助于推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老服務(wù)模式的融會(huì)貫通，滿足老年人家門(mén)口養(yǎng)老的需求。《條例》明確支持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
做好養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。《條例》也對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中存在的布局不夠合理、配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不夠用不好用以及交付不及時(shí)等問(wèn)題作出回應(yīng)。
鑒于我省十四五養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確已建成住宅區(qū)基本補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的時(shí)間要求，《條例》規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
《條例》不僅明確住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)按四同步（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）原則配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)還規(guī)定，已建成住宅區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置。
人口老齡化及其所伴隨的健康問(wèn)題對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老和醫(yī)療體系帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是做好老年人照護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，方便老年人獲取醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。
針對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、科研教育等方面并不能與在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)護(hù)人員享有同等待遇的問(wèn)題，《條例》不僅明確支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康服務(wù)，還對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)護(hù)從業(yè)人員，在職稱評(píng)定、專業(yè)技能培訓(xùn)等予以保障。
《條例》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，支持利用本地資源引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等地方特色品牌康養(yǎng)項(xiàng)目。
讓老年人享老，智慧化服務(wù)少不了。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的智能產(chǎn)品及服務(wù)能夠?yàn)槔夏耆颂峁└咝П憬蒺B(yǎng)老服務(wù)，老年人也有這方面的旺盛需求。
《條例》明確要在全省推行智慧養(yǎng)老服務(wù)。省民政部門(mén)將組織建設(shè)省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）依托省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接餐飲、家政、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供服務(wù)。支持社會(huì)力量建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，為居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、家用電器監(jiān)控、樓寓對(duì)講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。
提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才是重要支撐。《條例》還明確了完善人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施。比如對(duì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)的，給予入職補(bǔ)貼；對(duì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，按照規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策等。
