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成武“小老助老老”破解養(yǎng)老難題
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發(fā)布時間：2025/10/23 0:00:00
面對全縣20.18%的老年人口比例，山東成武縣創(chuàng)新探索“小老助老老”互助養(yǎng)老模式，組織低齡健康老人服務高齡特困老人，通過三級組織體系、菜單式服務、積分激勵等機制，織就了一張覆蓋全域的農村互助養(yǎng)老幸福網(wǎng)，為破解農村養(yǎng)老難題提供了行之有效的“成武方案”。
一、背景與痛點：為何“小老助老老”是破題關鍵？
山東省成武縣老年人口已達14.26萬，老齡化率超過20%，其中高齡老人2.1萬人，呈現(xiàn)出“基數(shù)大、高齡化、需求多元”的嚴峻態(tài)勢。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，專業(yè)養(yǎng)老機構供給不足，尤其是“吃飯難、就醫(yī)難、精神孤”成為困擾農村高齡老人的三大難題。
成武縣的可貴之處在于，它沒有單純等待外部資源輸入，而是將目光投向內部，發(fā)現(xiàn)了6.84萬低齡健康老人這一龐大而寶貴的“銀發(fā)資源”。通過發(fā)動“小老”幫助“老老”，不僅解決了服務供給問題，更重塑了鄉(xiāng)村鄰里守望的互助精神。
二、模式核心：如何織就這張“互助養(yǎng)老幸福網(wǎng)”？
成武模式的成功，依賴于一套從頂層設計到落地執(zhí)行的精密體系。
1.建體系、強基礎：筑牢“縣-鎮(zhèn)-村”三級支撐網(wǎng)
縣級統(tǒng)籌：成立由縣委書記牽頭的工作小組，建立老年人口信息庫，實現(xiàn)精準摸排。
鎮(zhèn)級協(xié)調：配備專職聯(lián)絡員，聯(lián)動醫(yī)療機構與社會組織。
村級落地：依托“15分鐘養(yǎng)老服務圈”規(guī)劃，實行低齡老人“包聯(lián)責任制”，確保全縣2599名高齡特困人員實現(xiàn)“一戶一幫扶、一周一探視”。
2.建隊伍、優(yōu)服務：打造“專業(yè)化”銀齡先鋒隊
專業(yè)化培訓：遴選低齡老人，開展養(yǎng)老護理、應急處置等培訓，培育了320名“銀齡護理員”和28名“銀齡陪診員”。
菜單式服務：針對核心痛點，提供三大類精準服務：
解“吃飯難”：建成83處便民助老食堂，日均服務800余人次，并組建“銀齡跑團”送餐上門。
破“就醫(yī)難”：組建“低齡陪診團”，協(xié)助掛號、取藥，并聯(lián)手家庭醫(yī)生團隊建立電子健康檔案。
慰“精神孤”：打造“銀齡藝術團”，舉辦“古城家宴”集體生日會，豐富老人精神文化生活。
3.建機制、促長效：激活“服務-激勵”內生動力
積分激勵：推行“服務積分制”，志愿者可在“愛心超市”兌換生活物資，并納入“孝賢之星”評選，形成良性循環(huán)。
品牌項目：開展“拾光計劃”為老年夫婦拍攝婚紗照，定期舉辦“便民服務日”，提供理發(fā)、維修等服務，持續(xù)營造尊老敬老的社會氛圍。
三、成效與啟示：成武樣本為我們帶來了什么？
截至2024年底，這一模式已取得顯著成效：
覆蓋全縣13個鎮(zhèn)（街），830名低齡老人參與志愿服務。
累計服務高齡老人超3萬人次，高齡特困老人幫扶覆蓋率達100%。
實現(xiàn)了“老有所為”與“老有所養(yǎng)”的雙贏：低齡老人發(fā)揮價值，部分甚至通過培訓實現(xiàn)靈活就業(yè)；高齡老人獲得了身邊、及時、溫情的照護。
成武縣的實踐表明，解決農村養(yǎng)老問題未必需要高昂的成本和完全專業(yè)的隊伍。充分挖掘社區(qū)內部力量，構建有效的組織動員和激勵機制，用“鄰里互助”的人情溫度彌補專業(yè)服務的不足，同樣能走出一條可持續(xù)、可復制、有溫度的道路。
結語與展望
成武縣“小老助老老”模式，是中國廣大農村地區(qū)應對老齡化挑戰(zhàn)的一個生動縮影和成功實踐。下一步，成武計劃引入“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”平臺，推動服務更加精準化、智能化。這套充滿鄉(xiāng)土智慧與人文關懷的解決方案，無疑為全國面臨類似困境的縣城提供了極具價值的參考。
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